Федеральный закон № 44 от 5 апреля 2013 года о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, долгое время являлся ключевым нормативным актом, регулирующим проведение государственных закупок в России. Однако с изменением экономической ситуации и развитием технологий потребовалось пересмотреть существующую систему.
В ноябре 2018 года был принят новый федеральный закон, который стал заменой для 44 фз. Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусматривает новые правила и порядок государственных и муниципальных закупок, а также внедрение электронной торговой площадки для проведения торгов.
Принятие нового закона было обусловлено необходимостью более эффективного и прозрачного проведения государственных закупок, снижения рисков коррупции и повышения конкурентного средства в сфере государственных и муниципальных закупок. Основной целью нового закона является обеспечение равных возможностей для всех участников закупочной процедуры и снижение затрат на государственные и муниципальные нужды.
Применение нового закона имеет широкий охват и затрагивает все субъекты Российской Федерации, государственные, муниципальные и коммерческие организации, которые осуществляют закупки для государственных и муниципальных нужд.
Что такое федеральный закон?
Федеральные законы принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации, состоящим из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Законопроекты рассматриваются и принимаются в нескольких чтениях, затем подписываются Президентом Российской Федерации и публикуются в официальных источниках.
Федеральные законы регулируют широкий спектр областей, включая конституционные права граждан, криминальное и гражданское право, работу и социальную защиту, экономическую деятельность, финансы и налогообложение, образование, здравоохранение, науку и технологии, трудовые отношения, оборону и безопасность, международные отношения и другие важные сферы жизни.
Федеральный закон является основой правопорядка и стабильности в России, обеспечивая соблюдение прав и свобод граждан, защиту интересов страны и создание благоприятного инвестиционного климата.
Основная часть
С 1 января 2019 года Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 232-ФЗ «О техническом регулировании» заменил ранее действовавший Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон № 232-ФЗ вводит новую систему государственного регулирования в области технической нормативной документации, сертификации продукции и лицензирования видов деятельности, связанных с техническими нормами и стандартами. Он регулирует вопросы, связанные с качеством и безопасностью товаров, работ и услуг.
Федеральный закон № 232-ФЗ разделяет исполнение контрактов на два этапа: планирование закупок и проведение закупочных процедур. Он вводит новый порядок разработки и утверждения технических регламентов, а также устанавливает требования к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Федеральный закон № 232-ФЗ устанавливает новые правила заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Закон устанавливает требования к формированию и функционированию контрактной системы, а также организацию государственных и муниципальных заказчиков.
Основная цель Федерального закона № 232-ФЗ состоит в повышении эффективности государственных и муниципальных закупок, обеспечении контроля за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг, а также содействии развитию технического регулирования в Российской Федерации.
ФЗ в России: суть и особенности
Суть федерального закона заключается в установлении общепризнанных правил и принципов, которые должны соблюдаться на всей территории России. ФЗ имеют высшую юридическую силу и применяются даже в случае противоречий с другими нормативными актами.
Особенностью ФЗ является их разнообразие и специфика в зависимости от отрасли права, которую они регулируют. Существуют федеральные законы, посвященные гражданскому праву, уголовному праву, административному праву и другим областям. Каждый ФЗ имеет свою сферу действия и определяет правила и нормы, которым необходимо следовать в этой сфере.
Федеральные законы регулярно изменяются и дополняются в связи с изменением социально-экономической ситуации и правовыми требованиями общества. Изменение ФЗ, например, может быть вызвано необходимостью усовершенствования правового регулирования конкретной отрасли или введения новых требований для защиты прав граждан.
Важно отметить, что одним из значимых ФЗ в России является Федеральный закон № 44-ФЗ. Этот закон регулирует государственные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 44-ФЗ впервые был принят в 2008 году, а затем был заменен ФЗ № 223-ФЗ.
| Номер ФЗ | Действие |
|---|---|
| ФЗ № 44-ФЗ | Регулирование государственных закупок |
| ФЗ № 223-ФЗ | Замена ФЗ № 44-ФЗ |
ФЗ № 223-ФЗ ввел множество изменений и дополнений в регулирование государственных закупок и установил новые правила и порядок их проведения. Закон учитывает передовой опыт и международные стандарты в сфере госзакупок, а также обеспечивает эффективное и прозрачное использование бюджетных средств.
Изучение ФЗ в России важно для всех граждан и организаций, так как они определяют общепринятые правила и требования, которым необходимо следовать в Российской Федерации.
Проблемы 44-ФЗ
- Сложность процедур: 44-ФЗ устанавливает сложные и долгие процедуры для проведения государственных и муниципальных закупок. Это требует от заказчиков и поставщиков значительных временных и финансовых затрат, что может отпугивать потенциальных участников процедур.
- Коррупционные риски: Несмотря на усиление контроля со стороны Российской Федерации и создание независимых органов, таких как Антимонопольный комитет, процедуры, предусмотренные 44-ФЗ, остаются привлекательным местом для возникновения коррупционных схем. Некоторые проводимые аукционы могут быть подвержены сговору между участниками или манипуляциям с ценами.
- Непрозрачность и бюрократизм: Многие процедуры, предусмотренные законом, являются непрозрачными и описаны в многочисленных правовых актах. Это создает сложности для понимания и применения закона, а также значительное количество бумажной работы.
- Отсутствие конкуренции: 44-ФЗ не всегда способствует развитию конкуренции, так как определенные критерии и требования, предъявляемые к участникам процедур, могут исключать многих потенциальных поставщиков. Это может приводить к увеличению цен на товары и услуги и ограничению возможностей для инноваций и развития рынка.
Все эти проблемы делают отдельные положения 44-ФЗ неэффективными и требуют проведения реформ и улучшения законодательства в области государственных и муниципальных закупок в России.
Необходимость замены
- Устаревание закона: 44-ФЗ был принят в 2007 году и за прошедшие годы накопилось много недостатков и противоречий, которые требовали исправления.
- Сложность и неэффективность процедур закупок: Федеральный закон № 44-ФЗ содержал множество процедурных требований и сложных правил, что затрудняло проведение закупок и препятствовало конкуренции между поставщиками и исполнителями.
- Нарушения и коррупция: В связи с недостатками в Федеральном законе № 44-ФЗ, существовало много случаев злоупотреблений и коррупции при проведении закупочных процедур.
- Международные требования: Россия обязана соблюдать международные стандарты и договоры, в том числе в области закупок, и замена Федерального закона № 44-ФЗ была необходима для соответствия международным требованиям и обязательствам.
- Упрощение процедур и повышение эффективности: Новый федеральный закон был принят с целью упрощения процедур закупок, усиления контроля за их проведением и повышения эффективности использования бюджетных средств.
В результате замены Федерального закона № 44-ФЗ на новый федеральный закон было достигнуто улучшение закупочной системы в России, сокращение нарушений, упрощение процедур и увеличение конкуренции.
Какой закон заменил 44-ФЗ?
Ранее действовавший федеральный закон РФ № 44-FZ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заменен на новый федеральный закон РФ № 223-FZ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Федеральный закон № 223-FZ вступил в силу 1 января 2014 года и устанавливает правила и порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд государственных и муниципальных заказчиков, а также для нужд отдельных видов юридических лиц, включая государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные автономные учреждения и др.
Принятие федерального закона № 223-FZ позволило совершить значительный сдвиг в развитии законодательства о контрактной системе в России. Новый закон учитывает ряд недостатков и проблем, выявленных при применении закона № 44-FZ, и ориентирован на повышение эффективности государственных и муниципальных закупок, более четкую регламентацию процедур и снижение коррупционных рисков.
Закон № 223-FZ устанавливает более строгие требования к заказчикам и участникам закупочных процедур, предусматривает прозрачность и открытость процесса проведения закупок, возможность для малого и среднего бизнеса конкурировать на равных условиях. Он также предусматривает использование электронных площадок для проведения закупок, что способствует сокращению возможностей для коррупционных схем и повышает конкурентоспособность предложений.
Таким образом, федеральный закон № 223-FZ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заменил ранее действовавший федеральный закон № 44-FZ, улучшив и упростив систему государственных и муниципальных закупок в России.
Основные изменения в новом законе
Новый федеральный закон, который заменил 44-ФЗ в России, содержит ряд важных изменений. Эти изменения затрагивают различные аспекты законодательства и оказывают влияние на различные сферы деятельности.
Одним из ключевых изменений является усиление административной ответственности за нарушения требований закона. Теперь предусмотрены более жесткие санкции и штрафы для нарушителей.
Вторым важным изменением является расширение перечня услуг, для которых требуется обязательное заключение договора на электронном носителе. Это касается таких сфер, как транспортные услуги, сдача в аренду недвижимости и другие.
Третье изменение связано с введением новых правил о защите персональных данных. Теперь организации обязаны принимать меры по обеспечению безопасности персональных данных и информировать пользователей о целях их обработки.
Кроме того, закон вводит новые требования к сетевым платформам и сервисам, которые предоставляют услуги по продаже товаров или услуг и содействуют заключению договоров. Сетевые платформы обязаны соблюдать ряд требований, касающихся информации о продавце, правил размещения объявлений и осуществления платежей.
Одной из важных новаций является возможность заключения договоров посредством использования электронной подписи. Теперь электронная подпись имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись.
- Усиление административной ответственности
- Расширение перечня услуг, требующих заключение договоров на электронном носителе
- Введение новых правил о защите персональных данных
- Требования к сетевым платформам и сервисам
- Возможность заключения договоров с использованием электронной подписи